Главная / Обратная связь

Гуманитарные, социально-экономические
и общественные науки

Humanities, social-economic and social sciences

Научный журнал ISSN 2220-2404 (печать) ISSN 2221-1373 (On-line) входит в перечень ВАК при Минобрнауки РФ

 

 


www.online-science.ru

 

 
 
     
 
 
     
 
 
 
 Поиск:
 
Политические науки
 
 
Номер: Выпуск №3 - 2012 г.

УДК 32

Шебанова Мария Андреевна
аспирант кафедры политического анализа Факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
nowhere.now.here8@gmail.com
Shebanova Maria Andreevna
the graduate student of chair of the political analysis of Faculty of public administration of the Moscow state university of M of Century of  Lomonosov
nowhere.now.here8@gmail.com

Происходит ли смена субъекта мировой власти?

Is There the Change of Subject of the World Power?

Аннотация: Многие теоретики признают, что в настоящее время  происходит смена субъекта мировой политики, которую рассматривают в основе перехода к новой стадии властных отношений на мировом уровне. Эта тенденция подразумевает выход на политическую арену неправительственных (транснациональных) акторов, или принципиальное изменение их роли в политическом процессе, а также одновременное ослабление государств. В статье мы рассмотрим различные подходы политологов к данной проблеме и попытаемся определить, действительно ли происходят кардинальные изменения в отношениях мировой власти.
Ключевые слова: транснациональная политика, мировая политика,  международные отношения, государство, власть, неправительственные акторы.
Abstract: Many theorists acknowledge that at present time we observe the change of main actors in the world politics, which calls for the transfer to the new stage of power relations. This tendency implies the appearance of nongovernmental (transnational) actors on the political arena, or the fundamental change of their role in the political process, and the simultaneous weakening of governments. In this article we will analyze different approaches of scientists to this problem and try to determine, whether the crucial changes in the world power relations are taking place. 
Keywords: transnational politics, world politics, international relations, state, power, nongovernmental actors.

В последние десятилетия многие исследователи подчеркивают рост значения транснациональных отношений в мировой политике, и эта тенденция считается одним из наиболее влиятельных векторов современного политического развития [8, c.108]. Провозглашается смена субъекта властных отношений на мировом уровне в связи с переходом власти от национальных к транснациональным  политическим центрам.
Так, ученые отмечают резкое увеличение числа неправительственных акторов на мировой арене, которые признаются «нетрадиционными» для сферы мировой политики. Главным образом подчеркивается роль ТНК как крупнейших политических игроков [2]. Говорится об усилении роли наднациональных институтов с участием негосударственных акторов, представленных в них наравне с государствами. В том числе некоторые подразделения ООН перестают быть исключительно межгосударственными. Исследователи отмечают тенденцию «гибридизации» участников мирового политического процесса. К примеру, Дж.С. Баркин в своей книге «Международные организации: теории и институты» приходит к выводу, что сейчас все большее распространение получают «гибридные» организации, сочетающие в себе элементы межправительственного и неправительственного сотрудничества (в их числе он указывает Интерпол, Международную организацию по стандартизации, Международный олимпийский комитет) [15].
Одновременно российскими и западными учеными широко обсуждается проблема ослабления государств как политических игроков. Говорится об утрате ими контроля над многими сферами общественной жизни, в том числе и сферой военной безопасности [5]. Также исследователи особо подчеркивают нарастающую экономическую уязвимость государств, вверивших «глобальному рынку» контроль над движением капитала и стратегических ресурсов в результате проведения неолиберальных реформ в последние десятилетия.
Национальные правительства нередко становятся объектом манипуляций транснациональных сил и вынуждены смиряться с их автономностью. Одновременно происходит передача части суверенитета на наднациональный уровень, в результате чего внешние силы все больше вмешиваются во внутренние дела государств. А.Д. Богатуров отмечает, что «международная среда 90-х годов принесла радикальные перемены: вмешательство в дела других стран стало представляться как новая норма поведения» и что «объектом дипломатических переговоров стала внутренняя политика государств» [2].
На основе перечисленных тенденций довольно радикально пересматриваются принципы анализа мировой политики. Многие школы обновляют свою методологию: наблюдается уход от парадигмы международных отношений и развитие транснациональной теории. Уточним, что классическая теория международных отношений изучает «проблемы войны и мира между государствами» [6], проводя четкие границы между их внутренней и внешней политикой. По образному выражению Р.Арона, содержание «международных отношений» составляют отношения солдат и дипломатов [11]. Вплоть до 1970-х годов спектр исследований политических процессов на мировом уровне ограничивался взаимодействиями различных стран. По утверждению М.М. Лебедевой, до этого времени «иных политически значимых отношений на мировой арене, в общем-то, не было», поэтому «государство с его главным атрибутом – суверенитетом - было центральной точкой научного анализа» [6].
Многие актуальные тенденции мировой политической динамики справедливо отмечены исследователями. Однако требуется более критично подойти к их оценке. Наше видение мирового развития опосредовано господствующими традициями интеллектуальной культуры, в которой долгое время доминировало нациецентристское мышление. В настоящее время, напротив, наблюдается дискредитация национальных идеологий, что во многом обуславливает актуальный парадигмальный сдвиг. На мой взгляд, требует более основательного анализа вопрос о том, действительно ли происходит «смена субъекта» политики, которую многие исследователи рассматривают в основе перехода к новой стадии властных отношений на мировом уровне. Насколько универсальными, и насколько новыми являются тенденции усиления транснациональных акторов и ослабления государств?
Что касается развития транснациональных отношений, то степень новизны этой тенденции порой сильно утрирована. Внимательный разбор истории позволит увидеть и в прошлом немалую значимость транснациональных взаимодействий и транснациональных субъектов политики, которые многим схожи с современными.
Например, среди исторических примеров влиятельных негосударственных центров власти можно выделить Орден тамплиеров, который принято считать первым транснациональным финансовым учреждением. Этот орден в 12-13 вв. был одним из самых состоятельных собственников в Европе, а также обладал значительным военным ресурсом, пользовался автономией по отношению к государствам и огромным политическим влиянием. Другим примером средневековой трансграничной экономической и политической структуры может служить Ганзейский союз, который по многим признакам можно сравнить с современной системой ГАТТ/ВТО. Первые колониальные компании также были транснациональными, пока со временем не начали сращиваться с материнскими государствами. XIX и XX века также показывают множество примеров влиятельных транснациональных корпораций [см. подробно 12].
В целом, довольно часто в анализе актуальных тенденций политической динамики можно провести параллель с прошлыми эпохами. К примеру, У. Бек, ссылаясь также на концепцию Х.Балла, называет современность «новым средневековьем» в связи с необходимостью государств, как и в Средние века, «делить лояльность своих граждан» с транснациональными центрами – «с другими авторитетами на уровне регионов и мирового общества, с одной стороны, и с субгосударственными, субнациональными авторитетами - с другой» [1].
По ряду причин на определенном этапе в науке утвердилось национально-центристское понимание мирового политического развития. В анализе актуальных процессов мы уже наблюдаем масштабное отступление от этой парадигмы. А буквально в последние годы, с развитием не так давно возникшей транснациональной теории, сфера ее применения начинает расширяться, и отдельные исследователи показывают, что различные исторические периоды могут быть осмысленны как через призму национально-центристского, так и через призму транснационального подхода [13]. Сегодня можно констатировать постепенное признание учеными того факта, что «исключительность государства была теоретической моделью, основывающейся на вестфальской интерпретации международных отношений», однако в реальности государство «никогда не было единственным актором в мировой политике» [7].
Одновременно с недооценкой роли транснациональных акторов до провозглашенной теоретиками «смены субъекта», переоценивается роль государств в прошлые периоды. Множественность субъектов, их стратегий, всегда формировали сложный мир. Приведем высказывание Дж. Ная и Р. Кохейна: «Очевидно, что постановка вопросов в том виде, как мы делали изначально, т.е. в терминах мнимой «потери контроля», ведет нас по неверному пути. Правительства в целом никогда не контролировали окружающий их мир длительное время (…). Возможно, политики Соединенных Штатов сейчас осуществляют меньший контроль, чем в 1950-е гг., но именно тот период был исключительным» [ 4, c.163].
В то же время, так же как и игнорирование транснациональных субъектов, либо недооценка их роли, окончательный уход от методологии международных отношений содержит в себе риск сильного искажения политической картины мира, поскольку государства были и по-прежнему остаются важнейшими институтами власти и управления. Это признают Дж. Най и Р. Кохейн, предлагая свою транснациональную теорию: «Наши рассуждения об изменениях в мировой политике не отрицают того, что правительства являются наиболее важными игроками в политической игре» [ 4, c.162]. Не только транснациональные игроки могут манипулировать государствами, но и государства используют транснациональные отношения в своих интересах. Например, М. Боммес высказывает идею о том, что государство выигрывает в ситуации, когда, благодаря транснационализму, для его структур снимается задача интеграции людей на основе идеи национальной солидарности: если нет разделения на «своих» и «чужих», то происходит интеграция в институциональные структуры государства не своих, а лучших [3]. В том числе возможно использование человеческого капитала транснациональных элит в интересах государственного строительства [см. 14]. Серьезной опорой для государства могут служить институциональные субъекты транснациональной политики. Ученые приводят такие примеры: «Транснациональные организации могут способствовать реализации целей внешней политики государства и в качестве средства контроля, и для заключения желаемого альянса. Именно с этими целями правительство США использует мультинациональные корпорации, основанные в Соединенных Штатах. Так, в середине 1960-х гг. Соединенные Штаты пытались отсрочить развитие французского ядерного потенциала не с помощью ультиматума или развязывания войны, а путем запрета французскому представительству продавать во Франции некоторые виды компьютеров, использовались мультинациональные корпорации США для интернационализации эмбарго против Китайской Народной Республики (коммунистического Китая) и Кубы» [4, c.161].  «При неравенстве государств транснациональные отношения могут дать преимущество более могущественным государствам, являющимся как бы центром транснациональных сетей, и лишить каких бы то ни было преимуществ и без того слабые государства. Правительства всегда старались использовать транснациональное взаимодействие для достижения политических результатов (…)» [4, c.160].
Актуальная тенденция ослабления государств, обозначенная теоретиками, не универсальна. К примеру, эксперты отмечают значительное усиление Китая [см. 16]. Особое положение в мире также признается большинством исследователей за США. Как пишет А.Д. Богатуров, очевидно, что это государство не попадает под концепцию «размягчения суверенитета» и многие, в том числе западные, ученые «без ложной стыдливости» называют мировой порядок «американской империей» [2]. Согласно концепциям унилатерального империализма США, которые приобрели особую популярность после «9/11», этот центр власти контролирует многие транснациональные структуры, которые, по сути, являются проводниками его политики. Несмотря на то, что концепция американской империи в сегодняшней ситуации теряет некоторых своих сторонников, необходимо учитывать, что этот национальный центр был и остается мощным оплотом мировой власти. Несмотря на рост значения частных полисов власти, нет достаточных оснований, чтобы говорить о разрушении межгосударственной системы, существование которой во многом отвечает интересам элит. К примеру, рассуждая о целесообразности для элит базироваться в том или ином государстве, сохраняя с ним прочные связи, эксперт М.Л. Хазин утверждает, что быть богатым человеком можно только в своей стране, и что многие политики это осознают и должны быть заинтересованы в укреплении национальных систем [10]. В дальнейшем (в связи с предсказываемым углублением экономического кризиса) он прогнозирует распад транснациональных структур и усиление национальных центров власти.  В целом, справедливо замечание, что «кризис идеи государственного суверенитета вовсе не отрицает государственный суверенитет» [9].
Учитывая эти доводы, можно заключить, что по большому счету, принципиальных изменений в модели отношений власти на мировом уровне в аспекте субъектов не происходит. Стремление увидеть новизну порой препятствует объективному отражению политических реалий. В действительности, транснациональные акторы всегда играли заметную роль в мировой политике, и в то же время государство как было, так и остается важным политическим институтом.
Список литературы:

  1. Бек У.  Что такое глобализация? Ошибки глобализма  - ответы на глобализацию. / Перевод с немецкого А. Григорьева и В. Седельника, М, 2001. Доступ: http://www.sbiblio.com/biblio/archive/bek_u/00.aspx
  2. Богатуров А.Д. Понятие мировой политики в теоретическом дискурсе. Международные процессы. Том 2. Номер 1 (4). Январь-апрель 2004. Доступ: http://www.intertrends.ru/four/002.htm
  3. Боммес М. Международная миграция и дерегуляция коллективных форм социальной идентичности в национальных государствах. / Миграция и национальное государство / Под ред. Т. Бараулиной и О. Карпенко. СПб: Центр независимых социологических исследований. 2004. С. 147 - 173.
  4. Кохэн Р.О., Най Д.С. Транснациональные отношения и мировая политика // Теория международных отношений: Хрестоматия. Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганков. – М.: Гардарики, 2002.
  5. Лебедева М.М. Мировая политика и предметное поле дисциплины. / в Кортунов С.В. (ред.) Мировая политика в условиях кризиса. М.: 2010. Доступ: http://www.wpec.ru/text/200911081426.htm
  6. Лебедева М.М. Предметное поле и предметные поля мировой политики. - Международные процессы. 2004 (май-август). № 2 (5). Том 2. Доступ: http://www.intertrends.ru/five/008.htm
  7. Межевич Н.М., Сальникова М.А.  Изменение места и роли национального государства в транснациональном мире и в развитии трансграничного сотрудничества. - Управленческое консультирование. 2006. - № 1. - С. 141-153.
  8. Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика: учебник. М.: Просвещение, 2004. – 991 с.
  9. Филонова М.Б. Кризис идеи государственного суверенитета: философско-правовой аспект. - Философия права. № 5.2010. Доступ: http://elibrary.ru/download/54454476.pdf
  10. Хазин М.Л. Саммит двадцатки. Отмена референдума в Греции. – «Экономика по-русски». Радиопередача РСН 107.0 Русская служба новостей. 08.11.2011.  (21-ая минута) Доступ: http://www.rusnovosti.ru/popupplayer?type=release&id=171502&param1=23034
  11. Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. М., Радикс, 1994. Доступ: http://sbiblio.com/biblio/archive/cigankov_polit/01.aspx
  12. Шебанова М.А. Исторические формы транснациональной экономики и политики. – Полития, №4, 2011. С.172-182
  13. Шебанова М.А. Мировое развитие через призму транснационального подхода. – Историческая и социально-образовательная мысль. № 1 (11), 2012. С.156-162.
  14. Шебанова М.А. Роль транснациональных сообществ в современном развитии государства и общества. - Гуманитарные и социальные науки. № 5, 2010 г. С. 218-225. Доступhttp://www.hses-online.ru/2010/05/23_00_02/27.pdf
  15. Barkin S.J. International Organization: Theories and Institutions. Palgrave Macmillan, 2006 / по рецензии Ключихина Е. А.Теория международных организаций. – Международные процессы. Т. 4. № 3(12). 2006.Доступ: http://www.intertrends.ru/twelfth/016.htm
  16. Halper S. The Beijing Consensus. How China’s authoritarian model will dominate the twenty-first century. New York: Basic Books, 2010. -296 p.

List of references:
1. BeckU. What is the globalization? Errors of a globalism - answers to globalization. / Translation from A.Grigoriev and V. Sedelnik's German, M, 2001. Access: http://www.sbiblio.com/biblio/archive/bek_u/00.aspx
2. Bogaturov A.D. Concept of world politics of a theoretical discourse. International processes. Volume 2. Number 1 (4). January-April 2004. Access: http://www.intertrends.ru/four/002.htm
3. Bommes M. The international migration and a deregulyatsiya of collective forms of social identity in the national states. / Migration and the national state / Under the editorship of. T.Baraulina and O. Karpenko. SPb: Center of independent sociological researches. 2004. Page 147-173.
4. Kokhen R. O., Nye D. S. Transnational relations and world politics//Theory of the international relations: Anthology. Сост., науч. edition and comment. P.A.Tsygankov. – M: Gardarika, 2002.
5. Lebedev M. M. World politics and subject field of discipline. / in Kortunov S. V. (edition) World politics in the conditions of crisis. M: 2010. Access: http://www.wpec.ru/text/200911081426.htm
6. Lebedev M. M. Subject field and subject fields of world politics. - International processes. 2004 (May-August). No. 2 (5). Volume 2. Access: http://www.intertrends.ru/five/008.htm
7. Mezhevich N. M., Salnikova M. A. Change of a place and a role of the national state in the transnational world and in development of cross-border cooperation. - Administrative consultation. 2006. - No. 1. - Page 141-153.
8. Torkunov A.V. Modern international relations and world politics: textbook. M: Education, 2004. – 991 pages.
9. Filonov M. B. Crisis of idea of the state sovereignty: philosophical and legal aspect. - Legal philosophy. No. 5. 2010. Access: http://elibrary.ru/download/54454476.pdf
10. Hazin M. L. Twenty summit. Referendum cancellation in Greece. – «Economy in Russian». RSN 107.0 broadcast Russian news service. 08.11.2011. (21st minute) Access: http://www.rusnovosti.ru/popupplayer?type=release&id=171502¶m1=23034
11. Tsygankov P. A. Political sociology of the international relations. M, Radiks, 1994. Access: http://sbiblio.com/biblio/archive/cigankov_polit/01.aspx
12. Shebanova M. A. Historical forms of transnational economy and policy. – Politiya, No. 4, 2011. Page 172-182
13. Shebanova M. A. World development through a prism of a transnational approach. – Historical and social and educational thought. No. 1 (11), 2012. Page 156-162.
14. Shebanova M. A. A role of transnational communities in modern development of the state and society. - Humanitarian and social sciences. No. 5, 2010 of of Page 218-225. Access: http://www.hses-online.ru/2010/05/23_00_02/27.pdf
15. Barkin S.J. International Organization: Theories and Institutions. Palgrave Macmillan, 2006 / according to Klyuchikhin E. review A.Teory of the international organizations. – International processes. T. 4. No. 3 (12). 2006. Access: http://www.intertrends.ru/twelfth/016.htm
16. Halper S. The Beijing Consensus. How China’s authoritarian model will dominate the twenty-first century. New York: Basic Books, 2010. -296 p.

Вернуться: Назад

Назад   |    Версия для печати   |   Обсудить (Комментировать)

 
Комментарии:
 
Комментариев нет...
 
 
 

Журнал Гуманитарные,  социально-экономические науки

Журнал Гуманитарные,  социально-экономические науки

 
 
 
     
 
16+ © 2010-2022. Все права защищены. Общественные науки и современная Россия. ВАК журнал
ООО «Наука и образование» – научный журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки».
Вак журнал, Журнал для аспирантов докторов кандидатов, ваковский журнал
О журнале | Контакты редакции | Сотрудничество
Создание сайтов
KubanTrend.ru
Разработка сайтовСоздание сайтов
 
Рейтинг, товары и услуги, объявления
 
     
Условия лицензионного соглашения: