Главная / Обратная связь

 

Гуманитарные, социально-экономические
и общественные науки

Humanities, social-economic and social sciences

Научный журнал ISSN 2220-2404 (печать) ISSN 2221-1373 (On-line) входит в перечень ВАК при Минобрнауки РФ

„Humanities, Social-economic and Social Sciences“

The national scientific journal ISSN 2220-2404 (print version) ISSN 2221-1373 (On-line)  is included  in the List of peer-reviewed scientific editions, recommended by the Supreme Attestation Commission of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation.
www.online-science.ru

 

 
 
     
 
 
     
 
 
 
 Поиск:
 
Педагогические науки
 
 
Номер: Выпуск №1 - 2010 г.

УДК 316.6
Г – 93

Гузенко Алена Петровна
аспирант кафедры социальной работы,
психологии и педагогики высшего образования
Кубанского государственного университета,
заместитель начальника управления образовательных программ
Федерального государственного образовательного учреждения
«Всероссийский детский центр «Орлёнок»
alena_guzenko@rambler.ru

Факторы эффективности деятельности детских
оздоровительных центров:
поиск критериев и направлений развития

Аннотация:
В статье рассмотрены зарубежные и отечественные тео-рии эффективности применительно к сфере образования и дея-тельности детских оздоровительных центров. На основе ре-зультатов теоретического анализа и эмпирического исследова-ния автором раскрываются критерии эффективности деятель-ности детских оздоровительных центров и перспективы их даль-нейшего развития.
Ключевые слова: детский оздоровительный центр, эффек-тивность деятельности.

На сегодняшний день чрезвычайно актуален вопрос об эф-фективности работы образовательной системы в России, и, в част-ности, детских оздоровительных центров.
На современном этапе развития детских центров особую акту-альность приобретает поиск критериев эффективности – как обоб-щающей характеристики качества их деятельности. Понятие «эф-фективность» в основном рассматривается в следующих аспектах [1]:
- как общее качественное состояние системы и ее отдельных элементов (достигнутый уровень, обеспеченность ресурсами, вы-полнение функций, перспективы развития);
- как способность к достижению поставленных целей (в данном случае синонимами эффективности являются такие понятия, как «результативность» и «функциональность»);
- как некий коэффициент полезного действия (оптимальное соотношение полученных результатов и затраченных ресурсов).
Научные теории эффективности берут свое начало в класси-ческой политэкономии, в работах Ф. Кенэ, В. Пети, Д. Риккардо. Прагматическая по своей сути, категория эффективности наделя-лась чисто экономическим содержанием: максимум доходности при минимуме затрат. Далее это понятие анализировалось Т. Дж. Пи-терсом, Дж. Тейлором, Г. Эмерсоном в контексте организационного менеджмента, где оно было связано с функциональностью, количе-ственной производительностью труда. Представители нового под-хода в теории менеджмента (У. Деминг, Дж. М. Джуран, П. Друкер, Ф. Кросби, Р. Уотерман, Дж. Харрингтон и другие) акцентировали внимание на «управлении качеством», которое базируется на моти-вации и взаимной ответственности руководителей и подчиненных [2].
Уильям Джемс отождествлял эффективность с успешностью и практической полезностью [3]. Он отмечал, что отличительная осо-бенность прагматизма состоит в том, что для него истина есть раз-новидность благого – это то, что лучше всего «работает» на нас. А поскольку полезные практические последствия могут иметь место только в будущем, говорить об эффективности до появления этих последствий, с точки зрения Джемса, не имеет смысла.
В основе концепции Джона Дьюи лежит методологический принцип непрерывности, отрицающий какие-либо существенные различия между теорией и практикой, идеальным и материальным. Дьюи рассматривал всякую деятельность, включая духовную и интеллектуальную, как приспособление. В этом смысле эффективность можно интерпретировать как «умение решать проблемы» [4].
В социологии сложилось два главных подхода к трактовке эффективности [5]. В рамках системного подхода данная категория анализируется с точки зрения мотивов и направленности действия – целерационального либо ценностнорационального (М. Вебер), стратегического, нормативного, драматургического или коммуникативного (Ю. Хабермас), а также в смысле последствий деятельности для различных подсистем (Р. Мертон). Сторонники ситуационного подхода (С. Линдер, Г. Петерс, А. Шюц) считают эффективность синонимом адаптивности, связывая ее со способностью выживать в изменяющейся среде, делать оптимальный выбор в изменяющихся условиях.
Как известно, эффективность деятельности бизнес-организаций измеряется, главным образом, прибылью, причем при-былью долгосрочной. Детские оздоровительные центры представ-ляют собой «социальное предпринимательство», поэтому критерии их эффективности должны быть несколько иными – в них необхо-димо включать этические и ценностные аспекты. Так, например, Пи-тер Штомпка при изучении данной проблематики вводит понятие «динамического потенциала» организаций, куда входит несколько составляющих [6]:
 «идеологический потенциал»: влияние на распростране-ние идей, мировоззрения;
 «реформаторский потенциал», или «мета-власть»: ут-верждение новых ценностей и правил, воздействие на нормативную структуру;
 «реорганизационный потенциал»: влияние на модели и каналы социального взаимодействия и процессы установления со-циальных связей;
 «перераспределительный потенциал»: влияние на про-цесс формирования новых структур, перераспределение шансов на успех в обществе.
Применительно к сфере деятельности детских оздоровитель-ных центров, «эффективность» понимается как качество деятель-ности с точки зрения субъектов, на которых она непосредственно ориентирована: общества в целом, различных групп, конкретной личности. Деятельность детского оздоровительного центра являет-ся эффективной, если он реализует актуальные социальные функ-ции, обусловленные ожиданиями перечисленных субъектов.
Анализ эффективности деятельности детского оздоровитель-ного центра в нашем исследовании охватывает три уровня:
1) Структурный уровень: социальная эффективность, свя-занная с вопросами миссии детского центра, со способностью «улавливать» актуальные социальные тенденции, понимать по-требности общества, современных подростков, их родителей и со-ответственно преобразовывать действительность;
2) Позициональный уровень: организационная эффектив-ность, которая определяется процессами, происходящими в этом секторе, а также непосредственно в сфере деятельности детских оздоровительных центров – она касается уровня их профессиона-лизма, особенностей менеджмента, способов достижения целей, технологий взаимодействия;
3) Личностный уровень: личностная эффективность, обу-словленная возможностями реализации актуальных потребностей каждого участника, раскрытием личностного потенциала и самораз-витием, компетентностью внутреннего управления, психологической атмосферой в коллективе.
С целью изучения особенностей и проблем становления и развития детских оздоровительных центров, факторов эффективно-сти их деятельности в 2008-2009 гг. было проведено эмпирическое исследование, которое позволило зафиксировать и проанализиро-вать проблемы в деятельности центров. Базисной моделью анализа стал «Всероссийский детский центр «Орленок», который является крупнейшим в России детским оздоровительным центром и несет в себе все особенности и характеристики данного института.
Посредством обобщения статистической и фактической ин-формации, а также сопоставления мнений различных участников исследования происходило изучение и выявление критериев и оце-нок эффективности деятельности детских оздоровительных центров в современных условиях и, в связи с этим, определение основных «факторов риска» в их развитии.
В основу качественного анализа были положены данные глу-бинных интервью с экспертами. Всего было проведено 20 эксперт-ных интервью, произведено 4 экспертные оценки.
Для того чтобы проанализировать «обратную связь» детского оздоровительного центра с подростками и молодежью, была ис-пользована техника количественного исследования. С этой целью в апреле-сентябре 2009 г. был осуществлен опрос педагогов и подро-стков. Выбор категории участников исследования не случаен: он обусловлен тем, что именно они являются основными субъектами педагогического процесса детского оздоровительного центра. Об-щий объем выборки составил 1628 чел., из них 124 педагога, 1504 – детей.
В ходе эмпирического исследования выяснилось, что у руко-водителей центра, внешних заинтересованных сторон, педагогов центра эта тема вызывает затруднения – в основном существуют поверхностные представления о том, как можно оценивать эффек-тивность деятельности «Орленка».
Такая ситуация объясняется прежде всего подходом к дея-тельности детских оздоровительных центров: нет стандартизиро-ванного подхода к деятельности данного вида учреждений (за ис-ключением, пожалуй, санитарных требований к организации мест пребывания детей), в отличие, например, от других образователь-ных учреждений – как то школа, вуз, училище, дошкольное учреж-дение. Поэтому и критерии эффективности здесь понимаются неод-нозначно.
Эффективность обычно принято рассматривать в качестве экономической категории, как синоним выгодности. Это понятие наиболее часто употребляется в сфере бизнеса. В связи с этим важно понять, в чем заключаются особенности анализа эффектив-ности «Орленка», на какие специфические критерии нужно при этом опираться. Главное отличие детских оздоровительных центров и «Орленка», по словам экспертов, состоит в том, что у центра доста-точно большой круг заинтересованных сторон, партнеров, и есть как прямой потребитель его услуг - ребенок, так и целый ряд опосредо-ванных потребителей – начиная с государства, заканчивая – роди-телем. Результаты деятельности этих центра зачастую измеряются не экономической прибылью – они «пропускаются» через внутрен-ний мир личности и «отражаются» в социальном эффекте деятель-ности детского центра.
Несмотря на противоречивость и неоднозначность данных во-просов, руководители центра, безусловно, задумываются над кри-териями и возможностями выявления эффективности, а также пы-таются найти конкретные технологии, способствующие ее повыше-нию. Во мнениях экспертов эффективность предстает в нескольких измерениях – на уровне общества в целом, с точки зрения органи-зационного развития, а также применительно к личности.
На структурном уровне (макро-уровне) деятельность «Орлен-ка» рассматривается с точки зрения социальной эффективности – она связана с соответствием актуальным тенденциям развития об-щества, мировоззрением, преобразовательным потенциалом. В данном контексте эксперты выделили следующие признаки эффек-тивности объединений:
• Работа центра не «на себя», а на благо общества:
Смысл существования детского оздоровительного центра во-обще и «Орленка», в частности, заключается в служении интересам общества. Поэтому, по убеждению экспертов, детские центры, соз-данные исключительно для достижения прагматических целей, яв-ляются «искусственными». Деятельность детского центра можно считать эффективной в том случае, если посредством ее реализу-ется некая социально значимая миссия.
• Востребованные, актуальные направления деятельности:
Одним из важных показателей эффективности детского оздо-ровительного центра является то, насколько его деятельность соот-ветствует потребностям современного общества, находит ли она поддержку у «целевой группы» – подростков. Чтобы успешно разви-ваться, «Орленку» нужно постоянно балансировать: с одной сторо-ны, обязательно учитывать федеральный компонент, с другой - не-обходимо постоянно «держать руку на пульсе», ориентируясь на ак-туальные интересы и ценности детей и молодежи.
• Универсальность центра:
Среди экспертов достаточно распространено мнение, что сила «Орленка» в его универсальности, которая выражается в многооб-разии функций и направлений деятельности. Чем больше различ-ных проектов и программ реализует центр, тем больше оно востре-бовано среди разных категорий потребителей его деятельности.
• Вклад в установление и развитие социального партнер-ства:
Специфика деятельности детских оздоровительных центров состоит в том, что они реализуют социально значимую миссию по-средством выполнения образовательной и воспитательной функ-ции. Для того чтобы эффективность данной деятельности была вы-сокой, центру необходимо включаться в институциональное взаи-модействие с другими учреждениями образования, детскими и мо-лодежными общественными организациями, органами государст-венной власти и бизнесом.
• Мировоззрение, соответствующее ценностям современ-ного общества:
Реализуя воспитательную функцию, центр не должен идти в разрез с современной моделью социализации, мировоззрением со-временного сообщества. Среди экспертов четкое понимание, что детский оздоровительный центр готовит не революционеров, а ус-пешных людей в обществе, готовых преобразовывать окружающий мир к лучшему.
Как подчеркивают эксперты, детский центр должен быть неан-гажированным, независимым во взглядах и целях, где идеология является не самоцелью, а скорее внутренней сущностью.
• Социальный эффект деятельности центра, наличие «об-ратной связи»:
Конечно, в самой сути деятельности детских центров социаль-ный эффект явно не обозначен, но исторически сложилось, что от-клик на их деятельность существует всегда – как явный (в средствах массовой информации, откликах людей, благодарственных письмах, откликах на их деятельность), так и в скрытых (мнение людей, сте-пень доверия родителей центру). В связи с этим их эффективность измеряется мерой участия в развитии общества – социально значи-мыми результатами деятельности, а также откликами людей на кон-кретные проекты и программы.
• Известность, узнаваемость центра:
Еще одним показателем эффективности работы детского цен-тра является известность среди населения, властных и бизнес-кругов. При этом «на слуху» должно быть не только название цен-тра, но и информация о его конкретных делах.
• Значительное количество прямых потребителей и людей, охваченных его проектами:
Среди критериев социальной эффективности детского оздоро-вительного центра необходимо также выделить как прямой охват своей деятельность: количество отдыхающих детей, количество партнеров, так и опосредованный – количество людей, принявших в акциях, проектах центра или людей, представляющих центр. А так-же можно отметить важный аспект - соотношение этих показателей.
Проанализировав все вышеназванные характеристики, можно сделать следующий вывод: эффективность такого детского оздоро-вительного центра как «Орленок» для общества связана, в первую очередь, с производством и распространением социально значимых символов – интересных, востребованных идей и ценностей, которые должны находить отражение в разносторонних направлениях дея-тельности.
Измерение эффективности на позициональном уровне (мезо-уровне) связано с процессами, происходящими непосредственно в сфере детского оздоровительного центра – это так называемая ор-ганизационная эффективность, касающаяся вопросов профессио-нализма и управления. Как показало исследование, руководители чаще всего выделяют именно эти аспекты эффективности. Здесь были перечислены следующие характеристики:
• Четкие представления о миссии и целях центра:
Определяющим условием при оценке эффективности любой организации – как в сфере бизнеса, так и среди детских учреждений – является наличие миссии и целей. Детские оздоровительные цен-тры должны развиваться, опираясь на осознанные, сформулиро-ванные и прописанные в уставе цели.
• Деятельность, не замыкающаяся на конкретных людях:
Еще один важный показатель эффективности, выделенный экспертами, связан с тем, что миссия и цели детского центра долж-ны оставаться неизменными, независимо от тех, кто туда приходит или уходит. Именно в реализации основной миссии должен заклю-чаться смысл существования центра.
• Регулярность осуществления программ, их количество и масштабы:
По мнению участников экспертных интервью, об эффективно-сти деятельности детского центра напрямую свидетельствуют осу-ществляемые им программы, акции и мероприятия – насколько ре-гулярно они проводятся, какое количество проектов реализуется за определенное время (год, полгода, месяц и т. д.).
• Широкий спектр социальных связей центра:
Эффективный детский центр характеризуется наличием широ-кого круга партнеров и спонсоров, а также умением «заявить» о се-бе. Чем больше у центра связей во «внешней среде» – с представи-телями государственной власти, бизнеса, СМИ и другими членами сообщества – тем эффективнее его работа.
• Умение привлекать денежные средства и грамотно рас-ходовать их на развитие центра:
Среди актуальных на сегодняшний день критериев организа-ционной эффективности эксперты рассматривают поиск источников финансирования, а также планирование расходов. Грамотный фан-драйзинг, вложение максимальных средств в развитие служат зало-гом успешности детского центра.
• Гибкая структура, распределение полномочий:
К специфике управления таким образовательным учреждени-ем как детский оздоровительный центр относятся совещательность, работа «в команде», свободный обмен информацией. По мнению экспертов, для эффективной деятельности центр должен обладать подвижной» быстро адаптирующейся к изменениям структурой – ко-гда все принципиальные вопросы решаются коллективно, нет жест-кого закрепления полномочий, и участникам предоставляются воз-можности для творческого самовыражения.
• Стратегическое и оперативное планирование:
Непременными условиями организационной эффективности являются наличие стратегии и тактики развития, выбор приорите-тов, планирование работы на краткосрочный и долгосрочный пе-риоды.
• Авторитетный лидер:
Лидер в деятельности предприятия – это, прежде всего, тот, кто берет на себя наибольшую ответственность, кто умеет привле-кать и направлять человеческие ресурсы. Эксперты видят главную задачу лидера детского центра в умелом лавировании между инте-ресами государства, экономической выгодностью и высоким пред-назначением деятельности самого центра. Поэтому для того, чтобы успешно развиваться, центру всегда нужен лидер, обладающий «харизмой» и, в то же время, профессионал своего дела.
• Развитая корпоративная культура:
Эффективность детских центров подразумевает ведущую роль корпоративной культуры, которая связана со сплоченностью коллек-тива, преобладанием неформальных отношений, формированием и преемственностью организационных традиций.
Итак, организационная эффективность детских центров за-ключается в освоении современных, научно обоснованных страте-гий и технологий социальной деятельности, а также управления. Важными условиями для достижения успеха являются стремление в обеспечении ресурсами, выработка адекватных механизмов межин-ституционального взаимодействия и консолидации своих усилий.
Эффективность детского оздоровительного центра на лично-стном уровне (микро-уровне) обусловлена возможностями самораз-вития и раскрытия потенциала подростков, мерой реализации их ак-туальных потребностей. Эксперты упоминали следующие показате-ли личностной эффективности детского центра:
• Ощущение социальной принадлежности, поиск едино-мышленников:
Благодаря пребыванию подростков в детском центре удовле-творяется потребность молодых людей в общении со сверстниками. Эксперты считают, что важным показателем эффективности центра является создание благоприятных социально-психологических ус-ловий для развития личности – таких, как доверие, дружеская атмо-сфера, поддержка единомышленников.
• Формирование жизненных ценностей и моральных прин-ципов:
Среди основных критериев личностной эффективности дет-ских оздоровительных центров эксперты отмечали выявление цен-ностей и идеалов участников, формирование нравственных ориен-тиров поведения. Нужно отметить, что центр прямо не влияет, на формирование ценностей у современных подростков, он создает условия для актуализации той или иной ценности.
• Личностное развитие участников в центре:
Становясь участником программ детских оздоровительных центров, молодой человек приобретает опыт общения, навыки са-мостоятельной работы и ответственности за результаты. Центр мо-жет считаться эффективным, если в нем созданы соответствующие условия для развития личности – проявления способностей, рас-крытия индивидуального потенциала. Для этого необходимо пре-доставлять каждому подростку возможности для творчества, ини-циативы и воплощения собственных идей.
Таким образом, эффективность деятельности центра для лич-ности определяется его ролью в формировании идентичности и жизненных поисках молодого человека. При этом центр должен де-лать акцент на направленности на самостоятельную преобразую-щую активность молодого поколения.
Данные массового опроса педагогов «Орленка» позволили вы-явить представления о критериях эффективности деятельности центра, которые отражаются в высказываниях об их функциях. По мнению респондентов, «Орленок» должен воспитывать молодых лидеров современной России (57%), центр должен давать молодым людям возможность проявить себя, раскрыть свои способности (52% опрошенных), удовлетворять их потребность в поиске – дру-зей, единомышленников (47%), помогать в самоопределении (38%). Как показало исследование, на уровне общества в целом «Орле-нок» должен работать с молодыми лидерами, одаренными детьми (с этим согласны 65% респондентов) и быть всероссийским методи-ческим центром каникулярной педагогики (60%). Таким образом, деятельность центра можно считать эффективной, если они реали-зуют все перечисленные функции.
В то же время, дети, размышляя о функциях «Орленка», со-вершенно не выделяют его среди других детских здравниц, лагерей или центров: наибольшее число детей видят необходимость «Ор-ленка» как места для отдыха. Другие позиции говорят о рассмотре-нии детьми роли «Орленка» сквозь призму возрастной мотивацион-ной направленности (потребность в приобретении новых друзей, в общении, в получении новых знаний). Часть детей рассматривает «Орленок» с потребительской точки зрения, часть – глазами взрос-лых. Крайне небольшое количество детей все же отмечают особую роль «Орленка» как пространства, где можно личностно развивать-ся. В целом же дети рассматривают «Орленок» как детскую оздоро-вительную здравницу федерального значения.
В настоящее время успех центра во многом зависит от умения выбирать приоритеты в изменяющихся условиях. Детские оздорови-тельные центры, безусловно, призваны быть актуальными потреб-ностям и интересам государства и общества, и на этой основе вести свою деятельность. За счет приобретения опыта, профессионализ-ма и освоения новых социальных технологий может произойти рас-ширение пространства деятельности детских центров, они смогут усилить свой авторитет среди образовательных учреждений и ока-зывать более значимое влияние на жизнь общества.
Итоговая эффективность детских оздоровительных центров связана с реализацией ими социальных функций, направленных на удовлетворение актуальных потребностей, интересов, ценностей субъектов, на которых непосредственно ориентирована их деятель-ность (общества в целом, институт образования, конкретной лично-сти). При этом необходимо обратить особое внимание на несколько ключевых моментов:
Деятельность детских оздоровительных центров в явной или латентной форме предполагает социальное служение, реагирова-ние на возникающие на уровне социума проблемы;
Детские оздоровительные центры должны нести в общество идею, миссию;
Успешная работа детского центра в настоящее время - соче-тание профессионализма и энтузиазма на каждом уровне деятель-ности;
Важно постоянно быть инновационным, гибким и соответство-вать времени;
В детском оздоровительном центре огромную роль играет корпоративная культура, работа «в команде»;
Детские оздоровительные центры призваны удовлетворять потребность личности в самоопределении, поиске идентичности;
Подросток – участник программ детского оздоровительного центра должен приобретать широкие возможности для проявления собственной инициативы и реализации личностного потенциала.
Список литературы:
1. Родина О.А. Молодежные общественные объединения в современной России: социологический анализ эффективности. Автореф. соц. наук. Екатеринбург, 2006. С. 16.
2. Солодкая М.С. Надежность, эффективность, качество систем управления. // Теоретический журнал «Credo», 1999, № 5(17).
3. Джемс У. Прагматизм. Новое название для некоторых старых методов мышления. Киев, 1995.
4. Дьюи Д. Реконструкция в философии. М., 2001.
5. Попова Е.П. Проблема критериев организационного раз-вития: выживание или эффективность. // Социологические иссле-дования, 2004. № 9.
6. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.
 

Вернуться: Назад

Назад   |    Версия для печати   |   Обсудить (Комментировать)

 
Комментарии:
 
Комментариев нет...
 
 
 
ulrichsweb TM) -- The Global Source for Periodicals

Поздравления
С Днем
Рождения

Открыть
подробнее

 
 
 
     
 
© 2010-2015. Все права защищены. Общественные науки и современная Россия. ВАК журнал
ООО «Наука и образование» – научный журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки».
Вак журнал, Журнал для аспирантов докторов кандидатов, ваковский журнал
О журнале | Контакты редакции | Сотрудничество
Создание сайтов
KubanTrend.ru
Разработка сайтовСоздание сайтов
 
Рейтинг, товары и услуги, объявления
 
     
Условия лицензионного соглашения: