Главная / Обратная связь

 

Гуманитарные, социально-экономические
и общественные науки

Humanities, social-economic and social sciences

Научный журнал ISSN 2220-2404 (печать) ISSN 2221-1373 (On-line) входит в перечень ВАК при Минобрнауки РФ

„Humanities, Social-economic and Social Sciences“

The national scientific journal ISSN 2220-2404 (print version) ISSN 2221-1373 (On-line)  is included  in the List of peer-reviewed scientific editions, recommended by the Supreme Attestation Commission of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation.

 «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки». Серия: Исторические науки. Культурология. Политические науки https://www.online-science.ru/?k=p&i=p37

 

 

 

 

 


 

www.online-science.ru

 

 
 
     
 
 
     
 
 
 
 Поиск:
 
Исторические науки
 
 
Номер: Выпуск №2-4 - 2011 г.

УДК 316.33
К - 66

Корепанова Ирина Анатольевна
аспирант кафедры теории государства и права и отечественной истории
«Южно-Российский государственный технический университет
(Новочеркасский политехнический институт)»
IrenKorepanova@yandex.ru
Korepanovа I.A.
The post-graduate student of chair of the theory
of the state and the right and national history
«The South Russian state technical university
(Novocherkassk polytechnical institute)»
IrenKorepanova@yandex.ru

Социальная поддержка коррупции в России и меры
по ее минимизации

Аннотация: Статья посвящена анализу социальной поддержки коррупции, в которую вовлечены граждане России в процессе решения своих повседневных проблем, и которые в силу этой необходимости прибегают к услугам государственных учреждений (так называемой бытовой коррупции). Сделана попытка на основании социологических исследований коррупции, проведенных различными организациями, проанализировать практику существования бытовой коррупции в нашей стране, ее масштабы, последствия, а также меры по ее минимизации.
Ключевые слова: коррупция, социальная поддержка, бытовая коррупция, минимизация коррупционного воздействия.
Annotation: Article is devoted the analysis of social support of corruption in which citizens of Russia in the course of the decision of the daily problems and which owing to this necessity resort to services of official bodies (so-called household corruption) are involved. Attempt on the basis of the sociological researches of corruption spent by the various organizations is made, to analyse practice of existence of household corruption in our country, its scales, consequences, and also measures on its minimization.
Keywords: corruption, social support, household corruption, minimization of corruption influence.

Коррупция  серьезное хроническое заболевание современного российского общества. Конечно, корни вопроса уходят глубоко в прошлое, но именно на наши дни пришелся апогей проблемы борьбы с коррупцией в экономике и социальных сферах жизни.
Рассматривая коррупцию как социальное явление, возникает закономерный вопрос: почему она существует? В чем причины, порождающие ее? В отечественной философской науке под причинностью (от лат. – causa) принято понимать объективную связь между явлениями, одно из которых – причина – при определенных условиях порождает другое – следствие. Исходя из этого философского положения, в отечественной криминологии утвердилось мнение, что под причинами как преступности в целом, так и коррупции, следует понимать те социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие.
По данным ежегодного социологического исследования коррупции, проведенного международным движением по противодействию коррупции Transparency International (TI), установлено, что показатели российской коррупции за последний год если и изменились, то не намного. В 2009 году процент взяточников был чуть выше – 29%, тогда как в 2010 году, по-прежнему приблизительно четверть (26%) россиян в течение года вынуждена была платить взятки при столкновении с правоохранительными органами, при обращении в органы, регулирующие образование, здравоохранение, в коммунальные службы и др. 2.
Трудно предположить, что такое социальное явление, как российская коррупция, может приобрести такой внушительный размах без широкой социальной поддержки, без опоры на ценностно-мотивационную основу поведения широких масс. Таким образом, размах деловой коррупции в России напрямую зависит от бытового коррумпированного поведения.
Исходя из личного опыта, анализа публицистических и информационных материалов в прессе, на телевидении, результаты социологических исследований показывают, что многие россияне сталкиваются с необходимостью дать взятку в разных жизненных ситуациях: получить бесплатную медицинскую помощь в поликлинике или больнице, записать ребенка в нужную школу, поступить в вуз, перевестись из одного вуза в другой, успешно его закончить, устроиться на престижную работу, добиться справедливости в суде, оформить загранпаспорт, оформить или добиться перерасчета пенсии, оформить права на различные социальные выплаты, добиться решения вопроса об установлении группы инвалидности, добиться законного освобождения ребенка от военной службы, приобрести и оформить земельный участок, зарегистрировать право собственности на жилье, получить жилплощадь, получить помощь и защиту в милиции, оформить техосмотр, получить разрешение на перепланировку квартиры и т.д. Список ситуаций, в которых гражданин сталкивается с необходимостью вступить в отношения с представителями государства, государственными служащими, если не бесконечен, то, во всяком случае, довольно продолжителен.
В связи с вышеизложенным считается, что не только желание чиновников брать взятки, но и готовность простых россиян их давать можно назвать «формулой российской самобытности».
Спрос на коррупцию возникает, прежде всего, в тех сферах, где есть потребность населения в услугах государства. Однако самыми коррумпированными необязательно оказываются те службы, в которые граждане обращаются наиболее часто. Наоборот, взятки чаще приходится давать там, куда россияне обращаются редко. Например, обращаться в земельные службы за последний год приходилось всего лишь 11% опрошенных, но каждый пятый дал взятку землеустроителям. Общаться с таможенниками пришлось только каждому двадцатому, но 10% опрошенных пришлось «занести». Зато коммунальщикам, услугами которых гражданам приходилось пользоваться чаще всего, заплатили всего лишь 3% респондентов 2.
Согласно исследованию TI, проводимым в 2009 г. и в 2010 г., в России чаще всего давали взятки:
2009 г. 2010 г.
сотрудникам милиции 20 % 27.7 %
медикам 19 % 20.7 %
сотрудникам земельных служб 16 % 20.2 %
образование 14 % 18.3 %
суды 13 % 17.7 %
Анализ вышеприведенных данных указывает на то, что по сравнению с 2009 г., количество людей, столкнувшихся со взяточничеством в сфере государственного регулирования, напрямую связанную с обеспечением качества жизни и обеспечением безопасности значительно увеличилось.
При этом 8% россиян указывают, что они платят для того, чтобы избежать проблем с властями, 11% оплачивают ускорение работы государственных органов и более 4% платят за то, что им и так полагается по закону. Причем по результатам исследования коррупции, проведенного Фондом ИНДЕМ в 2010 г., средний размер бытовой взятки в России достигает пяти тысяч рублей, а в деловой сфере он исчисляется сотнями тысяч долларов 4.
Подобная практика приводит к тому, что бытовая коррупция, охватывая огромные слои населения, встраивается в сети коррупционных взаимодействий, опривычивая коррупционные практики. Привычка к бытовому коррупционному поведению становится элементом «национальной специфики».
Вышеизложенное указывает на тот факт, что большинство граждан России толерантно относится к коррупции и не слишком обращает на неё внимание, считая её неизбежным злом. Однако как показывают события последних месяцев, когда вся страна на примере событий в станице Кущевская увидела, что коррупция и попустительство ей может напрямую убивать целые семьи и даже детей, так и данные проведенного TI исследования показывают: граждане России видят рост коррупции и крайне негативно относятся к этой тенденции. При этом, людей, которые считают, что те меры, которые предпринимает правительство по обузданию коррупционных проявлений, эффективны, по-прежнему не так много, хотя и больше, чем в прошлом году. Так, в 2009 году эффективными антикоррупционные действия российской власти считало 22% опрошенных, а в 2010 году – 24%. При этом 48% граждан ответило, что за последние 3 года уровень коррупции повысился 2.
Интересен тот факт, что если в 2009 году лишь 7% граждан России сказали, что они решились обжаловать коррупционное поведение государственных служащих, в то время как остальные сочли это бесполезным и опасным. Согласно данным опроса 2010 года 52% опрошенных утвердительно ответили на вопрос «Готовы ли вы сообщить о факте коррупции?» 2. Данный факт является очень важным, т.к. как известно, что правоохранительные органы, да и органы власти России в целом, регулярно указывают на пассивное поведение граждан и жалуются, что для эффективного противодействия коррупции не хватает собственно официальных заявлений о коррупционных фактах. Этому есть совершенно логичное объяснение: в России до сих пор отсутствуют хоть какие бы то ни было правовые гарантии защиты заявителей о коррупции. Человек, решившийся говорить о фактах коррупции вслух, а тем более обращающийся с ними в правоохранительные органы, не может чувствовать себя защищенным. И ещё менее защищенным чувствует себя предприниматель, говорящий о коррупции, поскольку, озвучивая подобные проблемы, он ставит под удар не только себя, но и своих сотрудников, само существование своего бизнеса, поскольку коррупционеры отнюдь не молчат в ответ на обвинения, а активно защищаются, используя для этого методы давления, связанные всё с той же коррупцией. Но, видимо, ситуация с коррупцией в нашей стране дошла до той точки, когда у людей не остается иного выбора, как заявлять о коррупции, невзирая на страх.
В целом, результаты проведенного TI исследования показывают, что рост коррупции в стране не остается не замеченным обществом и всё большее число граждан в силу возможностей в той или иной форме готово присоединиться к антикоррупционным инициативам.
Исходя из результатов проведенного исследования, попытаемся выделить шаги, направленные на то, чтобы меры по противодействию коррупции в ближайшем будущем сказались на жизни отдельных граждан и уменьшили давление на них повседневной, бытовой коррупции.
1. Разработать и принять комплекс мер по защите заявителей о фактах коррупции, распространив его как на физических лиц, так и на юридических лиц.
2. Ужесточить ответственность правоохранительных органов за сокрытие информации о коррупционных правонарушениях и за отсутствие соответствующего реагирования на сообщения граждан и предпринимателей.
3. Возродить систему народного контроля.
4. Ввести норму «коллективного иска» по защите интересов неопределенной группы лиц по коррупционным делам, дав возможность общественным организациям и отдельным гражданам активно участвовать в противодействии коррупции в правовом поле.
5. Установить процедуру обязательного реагирования правоохранительных органов, органов следствия и иных контролирующих органов на сообщения о коррупции в средствах массовой информации и сети Интернет с установлением чётких сроков реагирования и обязательного публичного отчёта о принятых мерах.
6. Установить норму обязательной ответственности за коррупционные нарушения не только лица, непосредственно уличенного в таком нарушении, но его непосредственного начальства и контролирующих органов соответствующего ведомства.
7. Осуществлять обязательную проверку соответствия годовых расходов чиновников годовым доходам. Не подтвержденная документами собственность должна подлежать безоговорочному изъятию в доход государства.
8. Осуществлять полную конфискацию имущества коррупционера и даже добросовестно приобретенных активов его семьи.
9. Ратифицировать статью 20 Конвенции ООН против коррупции о введении уголовной ответственности за незаконное обогащение, внести соответствующие поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, ввести в законодательство норму о декларировании расходов публичных должностных лиц и установить чёткую публичную процедуру проверки деклараций о доходах, имуществе и расходах публичных должностных лиц.
10. Создать институт общественных слушаний на федеральном, региональном и местном уровне по наиболее резонансным темам, связанным с коррупцией, с обязательным присутствием на таких слушаниях представителей органов власти, обеспечением трансляции в СМИ и сети Интернет и передачей материалов слушаний в правоохранительные и иные органы.
Ситуация в России требует немедленного принятия именно таких жестких мер. Дальнейшее промедление чревато непредсказуемыми последствиями, которые в конечном итоге приведут к констатации очередного витка ухудшения ситуации.
Литература:
1. Алексеев С.В. Коррупция. Социологический анализ. Шахты: Издательство ЮРГУЭС, 2008.
2. Болотова О. Столько же на лапу // Газета.Ru. 9.12.2010.
3. Российская модернизация и коррупция / Под ред. П.А. Сельцовский, В.Г. Воронин и др. М.: Социально-гуманитарные знания, 2011.
4. Социологи выяснили реальный размер взяток в России // NEWSru.com // В России // 12.11.2010.
 

Вернуться: Назад

Назад   |    Версия для печати   |   Обсудить (Комментировать)

 
Комментарии:
 
Комментариев нет...
 
 
 
ulrichsweb TM) -- The Global Source for Periodicals

Поздравления
С Днем
Рождения

Открыть
подробнее

 
 
 
     
 
© 2010-2015. Все права защищены. Общественные науки и современная Россия. ВАК журнал
ООО «Наука и образование» – научный журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки».
Вак журнал, Журнал для аспирантов докторов кандидатов, ваковский журнал
О журнале | Контакты редакции | Сотрудничество
Создание сайтов
KubanTrend.ru
Разработка сайтовСоздание сайтов
 
Рейтинг, товары и услуги, объявления
 
     
Условия лицензионного соглашения: